■相关链接
秋季教材绿色印刷在行动
新闻出版总署、教育部、环境保护部联合印发《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，《中国新闻出版报》记者近日电话采访了解到，北京、广东、江苏、上海、黑龙江、吉林、湖南、重庆等地新闻出版局纷纷转发了三部门《通知》或另行下发文件，要求出版印刷单位完成秋季教材30%变绿的目标。其中，江苏的联席会议制、北京的多部门协调制、上海对20种教材柔印等措施尤其值得关注。
江苏成立了以省新闻出版局局长徐毅英为组长、以省新闻出版局、省教育厅、省环保厅的副局(厅)长为副组长的中小学教科书实施绿色印刷工作领导小组，专门印发了文件，建立了联席会议制度，要求出版社上报绿色印刷的教材品种和承印厂家，并将在年内建成绿色印刷实验室，对绿色教材进行检测。
北京市新闻出版局5月10日召开了包括市教委、市环保局、市发改委、市经信委等多部门参加的绿色印刷协调会，将协调市教委确定30%的绿色教材所包含的品种数量，协调市发改委对绿色印刷教科书进行定价。
上海市新闻出版局召集涉及中小学教材的13家出版社会议，要求各出版社上报各自教材中绿色认证印刷企业所印比例。上海还将对20个品种、100万册中小学秋季教材进行柔印，并将加强对获证企业印刷教材的监管，对绿色认证企业印制的教材进行检测。
湖南省新闻出版局5月4日召集全省中小学教科书的出版(租型)单位、印企、发行单位负责人开会，传达《通知》精神。黑龙江、重庆、新疆、吉林等地新闻出版局都转发了《通知》，并积极推进认证工作。据不完全统计，重庆最近一年4次组织出版物印刷企业培训，目前1家通过认证，另有7家企业进入认证程序；四川有5家印刷企业通过认证，另有几家在申请认证；黑龙江有2家通过认证，另有七八家在申请认证。
问题：绿色成本谁来买单
江苏省新闻出版局印刷发行管理处处长钱薇表示：“我们已经下发文件落实三部门《通知》精神，但绿色印刷增加的成本怎么解决，我们希望国家要有相应的配套政策。对江苏来讲，30%教材绿色印刷的量很大，那么多品种、册数，增加的成本谁来买单?教材定价是死的，工价也不见提高，现在都是印刷厂在贴钱给印。”
绿色印刷会增加多少成本?据了解，2010年全国中小学秋季教材绿色印刷试点时，增加的绿色成本由出版社、印刷厂、材料供应商三方共同承担。试点时印刷的教材不过1400万册，而根据《2010年全国新闻出版业基本情况》的统计，2010年中小学课本(含高中课本)印量为27亿多册、总定价近179亿元。虽然没有经过准确的测算，但业界人士在接受《中国新闻出版报》记者采访时表示，绿色印刷增加的成本主要体现在使用环保的油墨、黏合剂等原辅材料上，一般会增加10%~20%的成本，另外还有绿色认证服务费用等。就以2010年中小学课本近179亿元的总定价为基数，按增长10%的绿色印刷成本计算，一年要增长近18亿元的成本，30%“变绿”则增加6亿元的成本。
现状：困境中的书刊印企
“我公司是印刷教材和书刊的老印刷厂，如今我们这些书刊印刷厂真的不好过，可以用垂死挣扎来形容。”绿色认证获证企业北京联兴盛业印刷股份有限公司董事长李建祝在电话中向《中国新闻出版报》记者诉苦。天津金彩美术印刷有限公司总经理孙守忠也称书刊印刷企业生存困难，原因不外乎“印刷工价低，人工成本高”。
北京京师印务有限公司也是获得绿色认证的企业之一，该公司副总经理黄伯泉说：“我公司去年效益还行，产值3600万元，利润290万元。但今年我们还干这么多活儿，不赔钱就不错了。”为什么今年不赚钱?黄伯泉掰着手指给记者算了一笔账：“我们每年要按5%的比例给工人涨工资，今年每人月涨工资200多元，职工医保每人月增280元，加起来每人每月涨500元左右，400多人一年要增长240多万元。再加上教材要绿色印刷，各种绿色的原辅材料也比普通的要贵得多，这样算下来，今年我们就没什么利润了。”
建议一：单独定价 国家补贴
如何突破绿色印刷的成本瓶颈?钱薇提出两条建议。
第一，国家提高绿色印刷教材定价。这包含两方面：一是建议国家重新给中小学教科书定价，并单独给绿色印刷的教科书定价，这样才能使绿色印刷教材区别于普通教材；二是建议在定价中明确印刷工价的比例，且印刷工价和材料结算的定价话语权不应是出版社，而应是政府部门，“否则的话，教材不管怎么提价，出版社还是在压印刷工价”。
第二，政府直接给教材印刷企业补贴。她建议发改委和财政部设立中小学教材印刷专项补贴资金，由印刷企业提出申请，审计部门进行审核，然后进行补贴。钱薇说，只有国家制定了绿色印刷的配套政策，各地才好执行。
建议二：减免增值税 平价销售绿色材料
谈到成本问题，黑龙江省新闻出版局印刷发行管理处处长张永信表示，用环保材料成本高，教材定价却不高，书刊印刷企业大都不景气，以黑龙江为例，两个通过认证的新华印刷厂效益都不太好，单靠印刷企业肯定不能消化增加的成本。他认为，不管是国家还是出版社，都要相应提高教材定价和印刷工价。
他也提出两条建议，一是对印刷绿色教材的企业减税，二是以平价卖给印刷企业绿色原辅材料。他说，现在印刷书刊是17%的增值税，按照相关规定，印刷厂带纸印刷出版物要交13%的增值税，如果这4个百分点不能弥补增加的绿色成本的话，也可以降到10%。他认为，印刷绿色教材也要像印刷少数民族文字教材那样减免税负。不过他也预测，随着绿色原辅材料的普遍应用，绿色印刷的成本应该还会下降。